近日，省金融办、省财政厅、人行济南分行、山东银监局、山东证监局、山东保监局联合出台《支持县域金融创新发展试点若干政策》（鲁金办发〔2012〕12号），提出了促进县域金融创新发展试点工作的配套政策措施。

    一是促进金融组织建设。积极推动各类金融机构到试点县（市）设立分支机构，金融监管部门给予优先审批；新设村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，优先向试点县（市）倾斜；对试点县（市）农村信用社改革予以重点推进，原则上一步改制为农村商业银行；增加试点县（市）小额贷款公司设立数量，指标单独计算并享受金融机构待遇，支持增资扩股和到乡镇延伸设立服务网点；鼓励并推动试点县（市）引进或创建新型金融组织或金融中介组织；支持试点县（市）政府以多种形式参与农村信用社改革、融资性担保机构建设，以及其它各种类型金融机构的发起、增资或重组。

    二是鼓励开展金融创新。各金融管理部门和金融机构争取的国家或上级有关政策和业务试点，优先在试点县（市）推行；对试点县（市）金融机构业务创新申请，金融管理部门和上级金融机构给予支持引导；在试点县（市）探索扩大贷款抵押物范围，凡不违反现行法律规定、权益清晰、风险可控的各类动产、不动产和用益权，各贷款类金融机构均应允许作为贷款抵押物；扩大试点县（市）企业在省级上市后备资源库中所占比重，各级各有关部门对拟上市企业在改制确权、投资与用地、上市辅导验收等方面给予重点支持，省企业上市专项扶持资金适度向其倾斜；鼓励并引导试点县（市）企业到齐鲁股权托管交易中心挂牌交易；试点县（市）小额贷款公司在分类评级中达到三级以上的，可从事资产转让等业务，并探索更加灵活的融资方式；试点县（市）融资性担保机构按照比规定标准下浮50%执行保证金缴存比例；推进试点县（市）保险业机构与银行业机构以及小额贷款公司、融资性担保公司开展业务合作，开发推广贷款抵押物财产保险、借款人人身意外伤害保险和小额贷款保证保险等产品；支持试点县（市）探索规范民间借贷活动。

    三是提升金融机构业务权限。试点县（市）银行业分支机构在信贷额度审批、业务受理范围等方面享受设区市分支机构权限；其它各类金融机构对设在试点县（市）的分支机构，本着“最大可能”的原则给予业务授权。

    四是强化人才智力支持和工作督导。优先安排试点县（市）相关人员参加国家和省组织的各种培训学习活动，鼓励试点县（市）金融工作部门与金融机构之间进行人员挂职交流，支持试点县（市）金融工作部门和金融机构人员到上级单位挂职学习；对试点县（市）金融工作和金融机构业务发展情况，有关部门和上级金融机构加强督促指导，必要时进行工作“蹲点”，推动有关政策措施落实和试点工作发展；对特色鲜明、成效明显、具有推广价值的创新型金融服务和产品，给予适当奖励。省里每年度组织开展试点工作情况考核，评选出突出的3个县（市）给予适当奖励，连续两年考评最差者撤销试点资格。